東安縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施》的通 ???知

東政辦發(fā)〔2022〕8號

DADR－2022－01006

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舜皇山國家森林公園管理局，東安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，各鄉鎮人民政府，縣直相關(guān)單位：

《東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

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東安縣人民政府辦公室 ?????

2022年6月24日 ???????

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東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施

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為全面推進(jìn)我縣旅游業(yè)精品化、品牌化發(fā)展，實(shí)現我縣旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全民旅游、全域旅游”轉變，融入全市的旅游鏈，打造全國知名微旅游目的地，根據國家、省、市有關(guān)文件政策精神，結合我縣實(shí)際，現就進(jìn)一步促進(jìn)我縣旅游業(yè)發(fā)展，特制定如下措施。

一、設立旅游發(fā)展專(zhuān)項基金

從2022年起，縣財政每年整合資金2000萬(wàn)元用于微旅游發(fā)展，建立微旅游發(fā)展專(zhuān)項基金，并根據縣財力狀況逐年增加，重點(diǎn)用于旅游規劃編制、人才培訓、獎勵扶持、景區（景點(diǎn)）創(chuàng )建、旅游公共服務(wù)體系提升、旅游品牌創(chuàng )建及市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)等工作。（責任單位：縣財政局、縣文旅廣體局、縣旅發(fā)中心）

二、鼓勵社會(huì )資本參與旅游項目建設

對當年啟動(dòng)新建或擴建微旅游項目、研學(xué)基地、康養基地，經(jīng)驗收達標，年度總投資額達到500萬(wàn)元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的3%給予獎勵扶持；年度總投資額達到2000萬(wàn)元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的4%給予獎勵扶持；年度總投資額達到3000萬(wàn)元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的5%給予獎勵扶持；年度總投資額達到5000萬(wàn)元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的6%給予獎勵扶持；單個(gè)項目當年度最高扶持資金不超過(guò)500萬(wàn)元。對總投資額超過(guò)億元的項目，優(yōu)先納入市重點(diǎn)建設項目管理，總投資額超過(guò)10億元的項目，優(yōu)先納入省重點(diǎn)建設項目管理。年度總投資額是指除土地外的地上構筑物以及其他配套的固定資產(chǎn)（以建安增值稅發(fā)票金額為準），不含前期及其他固定資產(chǎn)投資無(wú)關(guān)的一切費用；新建項目和擴建項目不重復計算獎勵額，即在計算投資額時(shí)應剔除各級政府的補助、獎勵等獎補性支出。（責任單位：縣財政局、縣教育局、縣衛健局、縣文旅廣體局、縣審計局、縣旅發(fā)中心）

三、深化景區運營(yíng)機制改革

以水務(wù)集團東安民豐文化旅游發(fā)展有限公司為平臺，整合全縣旅游資源，推動(dòng)縣內國有景區所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權分離。2022年以樹(shù)德景區、湘桂旅游合作項目為試點(diǎn)，由其引進(jìn)國際品牌企業(yè)、大型央企省企和知名文旅企業(yè)，開(kāi)展景區投資合作、運營(yíng)管理。（責任單位：縣財政局、縣水務(wù)集團、縣文旅廣體局、縣旅發(fā)中心、蘆洪市鎮）

四、加大文旅品牌創(chuàng )建

對當年成功創(chuàng )建國家5A級、4A級、3A級旅游景區，分別獎勵創(chuàng )建主體單位200萬(wàn)元、40萬(wàn)元、10萬(wàn)元；成功創(chuàng )建國家級旅游度假區、省級旅游度假區，分別獎勵創(chuàng )建主體單位100萬(wàn)元、40萬(wàn)元；當年新評定五星級、四星級、三星級飯店，分別獎勵創(chuàng )建主體單位100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、30萬(wàn)元；成功創(chuàng )建5C、4C級自駕車(chē)旅居營(yíng)地，分別獎勵創(chuàng )建主體單位20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；新評定國家AAA、AA級旅游廁所，分別獎勵單個(gè)項目20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；改擴建旅游廁所通過(guò)國家AAA、AA級標準評定的，分別獎勵單個(gè)項目10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，此項獎勵不實(shí)行重復獎勵，即政府投資項目或已享受過(guò)上級政府補助及獎勵政策的不再重復獎勵，若上級補助及獎勵金額不足此條標準的，縣政府按其差額予以補足。（責任單位：縣文旅廣體局、縣財政局、縣審計局、縣旅發(fā)中心）

五、加快發(fā)展鄉村旅游

對當年成功創(chuàng )建國家級鄉村旅游示范村、省級鄉村旅游示范村，分別獎勵創(chuàng )建主體單位50萬(wàn)元、20萬(wàn)元；新評定為省級五星級、四星級、三星級鄉村旅游點(diǎn)，分別獎勵創(chuàng )建主體單位8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；新評定為甲級、乙級旅游民宿的，分別獎勵創(chuàng )建主體單位20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；新開(kāi)發(fā)注冊的旅游農副產(chǎn)品或旅游工藝產(chǎn)品，獲全國馳名商標的，獎勵開(kāi)發(fā)主體15萬(wàn)元；獲省著(zhù)名商標的，獎勵開(kāi)發(fā)主體10萬(wàn)元；獲市著(zhù)名商標的，獎勵開(kāi)發(fā)主體5萬(wàn)元。（責任單位：縣文旅廣體局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣審計局、縣旅發(fā)中心）

六、做大游客量

設置成立旅行社獎，對在東安縣注冊成立旅行社并開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司，縣政府一次性獎勵5萬(wàn)元。落實(shí)《永州市“引客入永”獎勵辦法》（永文聯(lián)廣體聯(lián)發(fā)〔2020〕4號）精神，鼓勵旅行社招來(lái)非永州籍游客，對6人以上組團在東安境內住宿1晚且游覽1個(gè)以上A級收費景區的，全年團隊游客累計接待量達到一定規模的旅行社，分別按下列標準實(shí)行獎勵:（1）國內團隊接待獎勵。全年接待人數1000至10000人的旅行社，按10元/人獎勵；接待人數10001－20000人的，按15元/人獎勵；接待人數20001人以上的，按20元/人獎勵。（2）入境團隊接待獎勵。旅行社接待入境（含港澳臺）團隊旅客，按20元/人獎勵旅行社。（3）重點(diǎn)客源市場(chǎng)開(kāi)拓獎?；浉郯拇鬄硡^、桂林等重點(diǎn)客源地的旅行社開(kāi)拓東安旅游市場(chǎng)，年度組織游客達到2000人以上的，按8元/人次標準計提市場(chǎng)開(kāi)拓獎。此項獎勵實(shí)行一年結算一次，獲獎單位憑有效憑據經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后按程序申領(lǐng)。

鼓勵東安人游東安，東安學(xué)子研學(xué)東安。全縣機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體的黨建、工會(huì )活動(dòng)優(yōu)先選擇本縣研學(xué)基地、旅行基地項目。相關(guān)職能部門(mén)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)形式組織全縣中小學(xué)生開(kāi)展研學(xué)東安活動(dòng)。（責任單位：縣財政局、縣文旅廣體局、縣教育局、縣總工會(huì )、縣旅發(fā)中心）

七、加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

大力抓好全縣連續性品牌活動(dòng)，推進(jìn)東安德武品牌建設，打造文旅節慶活動(dòng)品牌，做到月月有活動(dòng)，季季有節慶。做好微旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃、媒體宣傳、宣傳品制作、旅游推廣活動(dòng)和旅游市場(chǎng)調查分析等。（責任單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣文旅廣體局、縣城管執法局、縣旅發(fā)中心）

八、加大微旅游項目區公共基礎設施建設支持力度

對旅游項目區內符合條件的公共道路、農田水利、用水用電、環(huán)境保護等基礎設施，優(yōu)先列入政府性投資項目。（責任單位：縣文旅廣體局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局東安分局、各鄉鎮場(chǎng)）

九、放寬民間資本的市場(chǎng)準入

鼓勵農民以山、水、土地經(jīng)營(yíng)權和固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦微旅游項目，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織利用集體建設用地開(kāi)發(fā)微旅游項目，采取政府（村、組）+公司+農戶(hù)的方式，參與微旅游投資開(kāi)發(fā)，鄉村旅游設施可使用鄉鎮國土空間規劃和村莊中預留的建設用地機動(dòng)指標布局建設。（責任單位：縣文旅廣體局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣旅發(fā)中心、各鄉鎮場(chǎng)）

十、強化考核

逐步推進(jìn)將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全縣政府工作目標管理，對各鄉鎮和相關(guān)單位進(jìn)行績(jì)效考核和評估。

本措施解釋權歸東安縣人民政府。此前縣級有關(guān)旅游獎補扶持政策與本措施不一致的，以本措施為準，同一項目獎勵措施實(shí)行就高不就低原則，不重復獎勵。本措施具體由東安縣文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組的相關(guān)職能部門(mén)按程序審批實(shí)施，依法依規執行。

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責編：田文

來(lái)源：東安縣融媒體中心